隨著我國城市化的快速發(fā)展，拆遷糾紛日益增多。雙方經(jīng)常遇到強行拆除房屋的情況。許多人的第一反應是不知所措。他們感到不公平和不合理，但他們很困惑。他們不知道對方哪里錯了。在這里，上海申運律師事務所可以通過這樣一個案件的判決向您介紹相關(guān)理論知識，公民的合法權(quán)利應該能夠得到有效保護，政府的行政管理行為也需要依法進行！

【案情簡介】

    2014年8月31日，金華市婺城區(qū)明確二七街區(qū)將進行重建。原告徐女士號在金華婺城區(qū)的住宅也被取消贖回權(quán)。雙方?jīng)]有就賠償問題達成一致，也沒有簽署賠償和安置協(xié)議。2014年9月26日，在政府決定征用之前，房子被拆除，之后徐女士向法院提起行政訴訟。

    經(jīng)兩次審理，認定婺城區(qū)政府進行強制拆除徐女士房屋的行政管理行為具有違法，但浙江高院不支持與徐女士賠償可以同時企業(yè)申請國家行政賠償?shù)恼埱蟆?/span>\\\“徐女士\\ \“不服，又向最高人民法院申請再審。2018年1月25日，重審法院宣布，婺城區(qū)政府強拆房屋的行政行為是違法的，責令其在最終判決生效之日起90日內(nèi)作出徐女士行政賠償。

【案情分析】

一、否認強拆，法院可以推定政府管理部門應負責任

    在這起案件中，婺城區(qū)政府聲稱徐女士房屋于2014年9月26日倒塌，當時翻修工程指揮部委托婺城區(qū)建筑公司拆除其他房屋。因此，婺城區(qū)政府否認強拆是政府實施的，辯稱造成破壞的是婺城區(qū)建筑公司，與婺城區(qū)政府沒有任何關(guān)系。

    法院認為，除非市、縣人民政府能夠證明房屋是相關(guān)民事主體在不知情的情況下非法拆除的，否則應當推定強制拆除是市、縣人民政府委托的。雖然本案中婺城建設(shè)一個公司可以主動承認“誤拆”，但改造工程項目指揮部工作研究人員發(fā)給徐女士的短信中記錄著“本人是金華市婺城區(qū)二七新村街區(qū)改造設(shè)計項目指揮部工作服務人員，將對房屋建筑進行公證檢查，如不配合，將破門進行數(shù)據(jù)安全技術(shù)檢查和公證”，徐女士提供了拆遷現(xiàn)場環(huán)境行政執(zhí)法專業(yè)人員的現(xiàn)場照片及當?shù)卣嚓P(guān)企業(yè)新聞媒體報道等。，這一切都可以印證2014年。

二、無證房也可以是一個合法進行建筑

  “徐女士“號房屋未依法辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù),未取得房屋權(quán)屬證書,但是1990年4月1日“中華人民共和國城市規(guī)劃法“實施前建成的歷史老房子。對未登記的房屋，應當結(jié)合建設(shè)歷史、使用狀況、當?shù)赝恋乩靡?guī)劃和相關(guān)土地利用政策，依法進行調(diào)查、認定和處理。對未超過批準期限的合法建筑物和臨時建筑物給予補償。重建項目指揮部和一審法院根據(jù)徐女士提供的土地登記費、不動產(chǎn)登記費等相關(guān)資料，認定本案所涉房屋為合法房屋，以及申請私有房屋所有權(quán)登記，徐女士通過繼承和購買成為房屋所有人。具有本案房屋所有權(quán)，任何單位和個人不得侵犯。

三、 搬遷前的補償是合法的

    法院認為，本案所涉房屋的征收拆遷始于2001年7月，當時金華發(fā)展公司獲得拆遷許可。在10年以上的時間里，如果因房屋所有權(quán)人的違法補償請求導致經(jīng)濟補償安置協(xié)議未能通過簽訂，婺城區(qū)政府管理及其相關(guān)職能不同部門應依法行使國家法律政策法規(guī)制度賦予的行政權(quán)力，及時發(fā)展作出拆遷安置決定或補償決定，給予徐女士公平補償，并及時采取強制搬遷，確保社會公共安全利益的實現(xiàn)和拆遷征收。但是，婺城區(qū)及其相應的職能部門沒有及時依法履行職責，沒有保護被征收人的合法權(quán)益。他們也未能正確認識強制拆遷制度的立法目的，未能實現(xiàn)舊城改造工程的順利實施。反而拖了很久，以所謂的民事“誤拆”方式進行非法拆除被征收人的房屋，最后我們不得不承擔國家賠償經(jīng)濟責任。

四、不僅有補償問題還有國家賠償

    在國有土地房屋征收過程中，與征收有關(guān)的違法行政行為造成的損失補償問題比較復雜。一般情況下，被征地房屋應根據(jù)有效的補償決定進行補償，補償決定應解決房屋本身的補償問題。然而，在強拆之前，既沒有關(guān)于征用的決定，也沒有關(guān)于賠償?shù)臎Q定，徐女士沒有同意先拆除房屋，雙方尚未就賠償和重新安置達成協(xié)議，徐女士迄今沒有得到任何形式的賠償，強拆構(gòu)成了重大和明顯的違法行為，應當依法給予賠償。

    對徐女士房屋損失的賠償，不應當以《征收與補償管理條例》規(guī)定的價格可以確定，而應當嚴格按照企業(yè)確保徐女士房屋產(chǎn)權(quán)問題得到學生充分利用補償?shù)脑瓌t，以判決生效后婺城區(qū)政府工作作出賠償決定時涉案房屋類似房產(chǎn)的市場經(jīng)濟價格合理確定。同時，根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，徐女士應當在正常的賠償程序中按照法律和當?shù)氐馁r償政策獲得利益損失，屬于其遭受的直接損失，由吳市區(qū)公安局按照補償方案給予補償。

【律師說法】

一、被征收人有權(quán)可以獲得社會公平、合理的征收進行補償

    國家出于公共利益的需要，可以征收單位和個人在國有土地上的房屋，但應當給予公平補償，維護被征收人的合法權(quán)益。根據(jù)《國有土地征收補償條例》，先給予補償，再進行拆遷。具體來說，在這種情況下，如果企業(yè)雙方未能在征地補償設(shè)計方案可以確定的簽署期限內(nèi)達成補償協(xié)議，市和縣人民對于政府部門應根據(jù)補償決定對徐女士進行風險補償。如果徐女士未在法定期限內(nèi)審查或提起訴訟，且未在規(guī)定期限內(nèi)搬家，政府部門可向人民法院申請拆除該房屋。

二、政府的任何違法行為都必須承擔相應的后果

    行政機關(guān)必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定行使行政權(quán)力，這是依法行政的基本要求，也是順利推進公共利益建設(shè)的需要。《國有企業(yè)土地征收與補償條例》第五條規(guī)定，房屋征收部門主要負責對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償問題行為方式進行有效監(jiān)督，并對其行為嚴重后果承擔國家法律環(huán)境責任。區(qū)政府賠償?shù)淖罱K裁決發(fā)出了一個明確的信號，政府部門也必須嚴格按照法定程序辦事，如果違法，就要承擔不利后果。

三、公民個人權(quán)利被侵害理應獲得國家賠償

    在這種情況下，由于存在著非法拆遷給權(quán)利人物權(quán)造成損失的賠償問題，也存在著因未能按照征收補償條例和當?shù)卣魇昭a償政策獲得賠償而使權(quán)利人損失應得利益的問題。只支持賠償而不支持賠償?shù)墓竦暮戏?quán)利仍然得不到充分的保護。法院認為，在本案中，賠償是必要的，賠償不能回到原來的賠償途徑，使當事人得不到充分的賠償，并且不信任政府和法律。

【律師提醒】

  “法律不保護躺在權(quán)利上睡覺的人”遇到一些科學合理有效進行管理合法的權(quán)利被侵害，公民一定要懂得積極參與學習主動拿起法律的武器系統(tǒng)維護我國企業(yè)通過自身經(jīng)濟發(fā)展權(quán)益。