王鳳娥訴東海縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政征收、行政強(qiáng)制案

　　案號：(2020)蘇0791行初70號

　　審理法院：連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院

　　訴求：確認(rèn)被告強(qiáng)制拆除行為違法

　　代理律師：北京京云律師事務(wù)所：馮文春律師 張友伶律師

　　【案件詳情】

　　2017年，東海縣人民政府作出《東海縣人民政府關(guān)于國有土地上房屋征收決定的公告》并發(fā)布了《征收補(bǔ)償方案》，原東某縣房屋征收局為該征收項目的房屋征收部門。而原告的所有房屋都在征收范圍之內(nèi)。因為被告違反征收補(bǔ)償方案以及相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，無故減少原告及家人的房屋征收補(bǔ)償面積，沒有及時進(jìn)行房屋確權(quán)工作，王鳳娥覺得自己的權(quán)益受到侵害，所以一直沒有與被告簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議。直到2019年4月17日凌晨，原告的房屋被違法強(qiáng)拆，造成原告房屋及屋內(nèi)物品重大損失，于是將被告告上法庭。

      

　　審理過程中，被告稱：涉案房屋并非是由原東某縣房屋征收局強(qiáng)制拆除的，不是本案的適格被告。鑒于原東某縣房屋征收局并沒有實施強(qiáng)拆前行為，將自己作為本案的被告，主體不適格。另外查明，原告的房屋沒有辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，是屬于違法建筑。

　　【律師觀點】

　　本案的爭議焦點主要是：被告主體資格問題。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門組織實施房屋征收補(bǔ)償工作過程中作出行政行為，被征收人不服提起訴訟的，以房屋征收部門為被告。征收實施單位受房屋征收部門委托，在委托范圍內(nèi)從事的行為，被征收人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以房屋征收部門為被告。所以本案中的被告主體資格適格。

　　另外，涉案建筑不能判定為違章建筑。因為由于歷史原因，原告建設(shè)的房屋并未辦理相關(guān)的建房審批手續(xù)，也沒有取得土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證。

　　而且原、被告雙方就涉案被征收房屋的補(bǔ)償方式、金額、面積等尚未達(dá)成一致意見、簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議;原告也沒有得到妥善安置。在這種情況下，強(qiáng)制拆除原告的涉案被征收的房屋，是違反了房屋征收補(bǔ)償規(guī)定的。

　　【勝訴判決】

　　確認(rèn)被告東海縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2019年4月17日強(qiáng)制拆除原告王鳳娥所有的位于東海縣牛山街道山后巷33-16號房屋的行為違法。

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