起訴期限與訴訟時(shí)效都屬于訴訟程序當(dāng)中的期間問(wèn)題，這兩者雖然是具有一定的共性但是也存在不同之處，兩者性質(zhì)不同、期間變化不同、起算時(shí)間不同、價(jià)值取向以及立法目的均不相同。行政訴訟的起訴期限屬于除斥權(quán)性質(zhì)，是一個(gè)固定期間，不存在中止、中斷的情形，除非有正當(dāng)事由并由人民法院決定，才可以對(duì)被耽誤的法定期限予以延長(zhǎng);訴訟時(shí)效期間為可變期間，存在中斷、中止的問(wèn)題，只要具有法定事由，便可將其中止、中斷和延長(zhǎng)。

    
 

　　1.起訴期限與訴訟時(shí)效的性質(zhì)不同。

　　起訴期限規(guī)定在《行政訴訟法》第四十六條至第四十八條，鑒于《行政訴訟法》是程序法，因此起訴期限是程序性規(guī)定;訴訟時(shí)效規(guī)定在《民法總則》第一百八十八條至第一百九十九條，而《民法總則》是實(shí)體法，所以訴訟時(shí)效是實(shí)體性規(guī)定。

　　2.起訴期限與訴訟時(shí)效的起算時(shí)間不同。

　　行政訴訟的起訴期限從相對(duì)人知道或應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為之日起計(jì)算，其采取的是客觀行為的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)“行為”，其一般期限為六個(gè)月;而訴訟時(shí)效的起算時(shí)間從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起，以當(dāng)事人主觀感知權(quán)利被侵害為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)“權(quán)利”，其一般期限為三年。

　　3.起訴期限與訴訟時(shí)效的價(jià)值取向和立法目的不同。

　　行政訴訟法中之所以設(shè)立起訴期限，在于督促相對(duì)人盡快行使權(quán)利，提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)法效率，維護(hù)行政管理秩序的穩(wěn)定，起訴期限在追求法律自由和公正價(jià)值的同時(shí)，更傾向于追求法律的秩序和效率價(jià)值;民事實(shí)體法中規(guī)定訴訟時(shí)效，其目的在于經(jīng)過(guò)法定期間使原權(quán)利人喪失權(quán)利，使長(zhǎng)期存在的事實(shí)狀態(tài)合法化，有利于經(jīng)濟(jì)秩序和法律秩序的穩(wěn)定。

　　《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十六條規(guī)定：”公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過(guò)二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過(guò)五年提起訴訟的，人民法院不予受理。”

　　行政訴訟的起訴期限，是指公民、法人或者其他組織不服行政機(jī)關(guān)作出的行政行為，而向人民法院提起行政訴訟，其起訴可由人民法院立案受理的法定期限。行政訴訟起訴期限是法律設(shè)定的起訴條件之一，解決的是行政起訴能否進(jìn)入司法實(shí)體審查的問(wèn)題。行政訴訟中的起訴期限不同于民事訴訟中的訴訟時(shí)效，其主要區(qū)別在于：

　　第一，行政訴訟的起訴期限從相對(duì)人知道或應(yīng)當(dāng)知道行政行為之日起計(jì)算，而訴訟時(shí)效的起算時(shí)間從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起。

　　第二，起訴期限是一個(gè)固定期間，不存在中止、中斷的情形，除非有正當(dāng)事由，并由人民法院決定，才可以將被耽誤的時(shí)間予以扣除或延長(zhǎng)期限。而訴訟時(shí)效屬于可變期間，只要具有法定事由，便可將其中止、中斷和延長(zhǎng)。

　　第三，人民法院可以依職權(quán)審查起訴期限，相對(duì)人超過(guò)起訴期限起訴的，人民法院將裁定不予受理，受理后發(fā)現(xiàn)超過(guò)起訴期限的，裁定駁回起訴，即相對(duì)人喪失了起訴權(quán)。而人民法院通常情況下不主動(dòng)審查訴訟時(shí)效問(wèn)題，訴訟時(shí)效也不是民事訴訟起訴的法定條件，當(dāng)事人并不喪失起訴權(quán);對(duì)方當(dāng)事人提出訴訟時(shí)效抗辯經(jīng)人民法院審理發(fā)現(xiàn)超過(guò)訴訟時(shí)效的，判決駁回原告訴訟請(qǐng)求，即當(dāng)事人喪失的是勝訴權(quán)。

　　行政訴訟法之所以設(shè)立起訴期限，在于督促相對(duì)人盡快行使權(quán)利，提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)法效率，維護(hù)行政管理秩序的穩(wěn)定。如果允許相對(duì)人任何時(shí)候都可以對(duì)行政行為申請(qǐng)救濟(jì)，勢(shì)必使行政行為一直處于被質(zhì)疑和否定的狀態(tài)，既影響行政效率，還會(huì)給行政管理秩序帶來(lái)混亂。正因如此，行政訴訟法才規(guī)定了最長(zhǎng)訴訟保護(hù)期限。