行政爭議中,相對人為了維護(hù)自己的權(quán)益,通常會(huì)向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議、或提起行政訴訟。在相應(yīng)的法律程序中,都有著法律規(guī)定的程序期限。很多時(shí)候,因?yàn)椴幻髌渲械囊?guī)定,相對人會(huì)出現(xiàn)耽誤申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)間的情況。
行政法律訴訟與民事訴訟有很大的不同。在訴訟時(shí)效制度方面,行政管理訴訟的原告在起訴一個(gè)階段即負(fù)有證明其起訴未超過時(shí)效的證明社會(huì)責(zé)任。《解釋》第四十四條明確規(guī)定“有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)裁定不予受理;已經(jīng)開始受理的,裁定駁回起訴:(七)起訴時(shí)間超過國家法定期限且無正當(dāng)理由的”,這就是說,原告在起訴時(shí),有義務(wù)證明我們自己的起訴未超過時(shí)效,否則就會(huì)面臨其訴訟過程中不被人民法院受理人員或者服務(wù)受理后被駁回的可能。但超過公司起訴要求或者復(fù)議期限,并不存在一定發(fā)展意味著中國失去了維權(quán)的權(quán)利。
《行政訴訟法》第四十八條明確規(guī)定: 公民、法人企業(yè)或者通過其他社會(huì)組織因不可抗力或者沒有其他國家不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的,被耽誤的時(shí)間可以不計(jì)算在起訴期限內(nèi)。
公民、法人或者其他組織因前款規(guī)定以外的其他特殊情況耽誤起訴期限的,在障礙消除后十日內(nèi),可以申請延長期限,是否準(zhǔn)許由人民法院決定。
不屬于起訴人自身的原因分析主要內(nèi)容包括學(xué)生自然環(huán)境災(zāi)害等客觀影響因素耽誤的時(shí)間;或者一個(gè)基于對行政管理機(jī)關(guān)的信賴,等待爭議進(jìn)行處理的期間;或者法院應(yīng)當(dāng)立案而不立案,相對人可以通過上訪維權(quán)而被耽誤的時(shí)間。
對于當(dāng)事人提起的行政訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)立案而未立案,又未出具書面裁定,造成當(dāng)事人向其他部門上訪、申訴并繼續(xù)向人民法院起訴的,不應(yīng)將當(dāng)事人第一次起訴被拒絕后,由于非自身原因耽誤的時(shí)間,計(jì)算在起訴期限內(nèi)。
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