在征地拆遷類案件中，補(bǔ)償方案是直接決定被征收人利益的核心文件，對(duì)它的救濟(jì)也是整個(gè)征收補(bǔ)償權(quán)利救濟(jì)中的關(guān)鍵。當(dāng)補(bǔ)償方案不合理，極大地?fù)p害了被征收人的合法權(quán)益時(shí)，如果能通過(guò)法律途徑使其撤銷，就能為爭(zhēng)取更加合理的補(bǔ)償贏得進(jìn)一步協(xié)商的空間。安徽省宿州市張先生就遇到了此種情況。

張先生是安徽省宿州市某區(qū)市民，在當(dāng)?shù)赜幸惶幏课荨Ｒ蚺飸魠^(qū)改造項(xiàng)目的需要，他的房屋被納入征收范圍內(nèi)。張先生在該地區(qū)都是土生土長(zhǎng)好幾代，房屋產(chǎn)權(quán)沒有任何問(wèn)題，雖然對(duì)房屋有不舍的感情，為了不阻礙發(fā)展，也是積極參與拆遷工作中。

為了拿到合理的安置補(bǔ)償，張先生要求區(qū)政府提供選定評(píng)估機(jī)構(gòu)的文件。然而，在沒對(duì)安置補(bǔ)償協(xié)議達(dá)成一致、也沒有出示相關(guān)文件的情況下，他就收到了區(qū)政府作出的《19號(hào)地項(xiàng)目范圍內(nèi)房屋進(jìn)行征收的決定》。為了維護(hù)自身合法權(quán)益，張先生在經(jīng)過(guò)多方咨詢后，最終委托了北京京云律師團(tuán)隊(duì)。

信任的背后是一份份沉甸甸的責(zé)任。京云律師介入案件后，成立維權(quán)辦案小組，梳理了大量的證據(jù)和繁雜的事實(shí)，確定維權(quán)方案后，京云律師代理張先生將區(qū)政府訴至法庭，請(qǐng)求撤銷區(qū)政府作出的19號(hào)地征收決定，訴訟費(fèi)用由區(qū)政府負(fù)擔(dān)。

庭審中，區(qū)政府答辯稱：一、征收決定合法。征收決定符合各項(xiàng)規(guī)劃，并在啟動(dòng)前進(jìn)行了征收范圍公告、摸底調(diào)查并公示，征收程序正當(dāng)。征收決定的作出經(jīng)過(guò)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保征收費(fèi)用及其他相關(guān)準(zhǔn)備工作就緒后，依法作出了征收決定并予以公告，征收決定符合法律規(guī)定的“決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開”。二、評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定并不是區(qū)政府作出被訴征收決定的必要條件。綜上，請(qǐng)依法駁回張先生的訴訟請(qǐng)求。

本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為19號(hào)地征收決定是否合法。

第一，依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條第一款之規(guī)定，區(qū)政府作為縣級(jí)人民政府，具有在本行政轄區(qū)內(nèi)作出房屋征收決定的法定職責(zé)，故征收主體合法。

第二，依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條、第九條規(guī)定，本案中，雖然區(qū)政府提交的《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》載明要深入開展改造棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)，大力提升城市建設(shè)水平，19號(hào)地項(xiàng)目屬于舊城改造，可以證明該項(xiàng)目已納入宿州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，并提供了《市城市總體規(guī)劃（2012-2030）》。市國(guó)土資源局出具復(fù)函，能證明19號(hào)地區(qū)域房屋用地項(xiàng)目符合經(jīng)調(diào)整完善的《市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》。但區(qū)政府未提供專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，違反法律規(guī)定。

第三，依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十條之規(guī)定，本案中，區(qū)政府提交的證據(jù)顯示，區(qū)政府于2018年4月16日召開專題會(huì)議，研究論證人民路19號(hào)地二期項(xiàng)目征收補(bǔ)償安置方案。而區(qū)房屋征收辦公室已先于2017年4月25日公告《征求意見通知》，將擬定的《19號(hào)地項(xiàng)目征收區(qū)域房屋征收補(bǔ)償方案（征求意見稿）》予以公布，公開征求意見。區(qū)政府先公布補(bǔ)償安置方案征求意見，后對(duì)該補(bǔ)償方案進(jìn)行會(huì)議論證，違反法定程序。

第四，區(qū)政府于2018年2月22日第28次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了19號(hào)地項(xiàng)目房屋征收決定，于2018年4月16日召開專題會(huì)議，研究19號(hào)地項(xiàng)目征收區(qū)域房屋征收補(bǔ)償方案，市國(guó)土資源局于2018年3月5日回函，以上事實(shí)顯示，區(qū)政府在尚無(wú)相關(guān)證據(jù)證明涉案征收項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，以及該地塊補(bǔ)償方案尚未進(jìn)行論證的情況下，即召開政府專題會(huì)議通過(guò)該項(xiàng)目征收決定，違反法定程序。

綜上，區(qū)政府作出的19號(hào)地征收決定違反法定程序，依法應(yīng)予撤銷。但根據(jù)《行政訴訟法》第七十四條第一款（一）項(xiàng)之規(guī)定，本案中，19號(hào)地征收決定涉及被征收戶人數(shù)眾多，且多數(shù)被征收戶已簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，且大部分房屋已被拆除，如撤銷該征收決定，將會(huì)對(duì)社會(huì)公共利益造成重大損害，故該房屋征收決定應(yīng)確認(rèn)違法。

最終，法院采納了京云律師的法律意見，判決：確認(rèn)被告區(qū)人民政府作出《關(guān)于對(duì)19號(hào)地項(xiàng)目范圍內(nèi)房屋進(jìn)行征收的決定》的行為違法。案件受理費(fèi)50元，由被告區(qū)政府負(fù)擔(dān)。