王女士是貴州省貴陽市某區(qū)村民，在當?shù)赜幸惶幏课荨Ｒ驗楫數(shù)芈糜螛I(yè)發(fā)達，嗅到商機的她于2006年將原有的房屋進行了加建，用于農(nóng)家酒店經(jīng)營。自農(nóng)家酒店經(jīng)營以來，王女士一家便開始了“日進斗金”的生活。誰承想，2019年3月4日，王女士家經(jīng)營的農(nóng)家酒店因“未批先建”的問題被人舉報。隨后，區(qū)執(zhí)法局在次日立案后，便當即對王女士進行了詢問和進行了現(xiàn)場檢查及勘驗，測量了房屋長寬、面積。

此后，區(qū)執(zhí)法局向相關部門去函調(diào)查涉案房屋是否辦理相關建房手續(xù)，相關部門復函稱：1、涉案房屋未依法取得建設工程規(guī)劃許可證；2、王女士修建的房屋屬于違法建筑。2019年7月11日，區(qū)執(zhí)法局作出0040號綜合行政執(zhí)法限期改正通知書，責令王女士于年7月18日前自行拆除。王女士拒簽限期改正通知書后，區(qū)執(zhí)法局先后作出1815號、0798號綜合行政執(zhí)法處罰決定。王女士不服，訴至一審法院。一審法院審理后作出473號判決：撤銷區(qū)執(zhí)法局于9月23日對王女士作出的0798號綜合行政執(zhí)法處罰決定書。

宣判后，原審被告區(qū)執(zhí)法局服一審判決，遂向法院提起上訴。請求法院判決：撤銷一審法院作出的473號行政判決。面對區(qū)執(zhí)法局的上訴，王女士出于對京云律師專業(yè)水平的認可，決定委托京云律師代理出庭維權。

法庭上，區(qū)執(zhí)法局稱：1、一審法院對案涉建筑面積認定無依據(jù)為由，撤銷案涉限期拆除決定書，適用法律錯誤。2、拆除違法建筑，并不需要進行賠償或補償，因此對房屋面積的認定，不需要具有測繪資質(zhì)的第三方進行測量，只需要在拆除時將違法建筑與合法建筑區(qū)分開即可。3、對于是否能夠采取改正措施消除影響，應當由被上訴人舉證等為由向法院提起上訴。

京云律師指出： 

第一，上訴人作出的案涉處罰決定存在對涉案建筑面積這一基本事實認定不清，其徑行責令限期拆除明顯違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，應當予以撤銷。涉案建筑具有合法的土地使用手續(xù)，不應當被拆除，且上訴人本次執(zhí)行目的明顯不具有正當性。

第二，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，上訴人執(zhí)法局有對在其管轄范圍內(nèi)房屋查處的權利。本案中，上訴人執(zhí)法局行使其職權對被上訴人王女士的房屋作出案涉行政處罰決定，要求被上訴人限期內(nèi)自行拆除，但0798號綜合行政執(zhí)法處罰決定書中，對于被上訴人應當拆除房屋的面積認定并未進行現(xiàn)場測繪，而是通過估算方式認定并作出案涉處罰決定，屬于事實認定不清。

第三，案涉房屋雖并未取得相關規(guī)劃建房手續(xù)，但行政執(zhí)法部門也應當將案件相關事實查清，把證據(jù)做扎實，這不僅是為了避免后續(xù)與當事人之間無謂的爭議和訴訟，損害行政機關的公信力，也是為了保證執(zhí)法行為的公平公正，保障行政相對人陳述申辯以及其他相應基本權利。故上訴人所稱無須對案涉房屋面積進行測繪，與法不合。

第四，關于涉案房屋是否能夠采取改正措施消除影響之舉證責任。行政案件在舉證責任的分布上，遵循的是誰主張，誰舉證原則。本案中，要求被上訴人王女士限期拆除房屋，而作出限期拆除決定的前提是，房屋已無法采取改正措施，因此該舉證責任應當由上訴人執(zhí)法局承擔。

綜上，上訴人作出的0798號綜合行政執(zhí)法處罰決定，事實認定不清，證據(jù)亦不足。

最終，法院采納了京云拆遷律師的意見，判決：駁回區(qū)執(zhí)法局的上訴，維持原判。