我國(guó)法律上明確規(guī)定了，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。因此，很多農(nóng)村老百姓為了改善居住條件，通常會(huì)在原有的宅基地上面進(jìn)行翻建，那么村民所翻建的房屋是否屬于違法建筑呢?是否應(yīng)該被拆除呢?以下我們根據(jù)一則案例來(lái)為大家分析一下

　　2016年12月23日，相關(guān)部門(mén)在檢查中發(fā)現(xiàn)，劉女士于2016年3月間對(duì)涉案房屋進(jìn)行了翻建。當(dāng)日相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查及勘驗(yàn)，經(jīng)測(cè)量該房屋東西長(zhǎng)16.10米、南北寬11.00米，總建筑面積為177.10平方米。相關(guān)部門(mén)拍攝了外觀照片，繪制了平面位置圖，且當(dāng)日對(duì)劉女士進(jìn)行詢問(wèn)，告知了劉女士所享有的相應(yīng)權(quán)利，聽(tīng)取了劉女士的陳述和申辯。此后，相關(guān)部門(mén)對(duì)劉女士建設(shè)涉案房屋的行為予以立案。
         

　　次年，相關(guān)部門(mén)出具了建筑物規(guī)劃審批情況的函，函稱(chēng)：經(jīng)查，劉女士建筑物(建筑面積177.1平方米)，未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。幾個(gè)月后，相關(guān)部門(mén)作出被訴限拆決定，并于當(dāng)日通過(guò)留置、現(xiàn)場(chǎng)張貼及網(wǎng)站公告送達(dá)上述限拆決定。

　　對(duì)此，劉女士不服，提起了行政復(fù)議，要求撤銷(xiāo)被訴限拆決定。有關(guān)部門(mén)受理后向城管局送達(dá)行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)，要求其提交書(shū)面答復(fù)與相關(guān)證據(jù)材料。后城管局向有關(guān)部門(mén)提交了答復(fù)書(shū)與相關(guān)證據(jù)。

　　但復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持被訴限拆決定。劉女士不服，于是向人民法院提起了訴訟。

　　一審法院認(rèn)為，《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十五條規(guī)定，本章規(guī)定由規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)處理的違法行為，市人民政府確定由有關(guān)執(zhí)法部門(mén)或者機(jī)構(gòu)處理的，按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行?！侗本┦袑?shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》第五條第十二項(xiàng)規(guī)定，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)務(wù)院和市人民政府關(guān)于相對(duì)集中處罰權(quán)的決定，在城市規(guī)劃管理方面對(duì)違法建設(shè)，行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)?！侗本┦薪惯`法建設(shè)若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)若干規(guī)定)第九條第二款規(guī)定，城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的城鎮(zhèn)建設(shè)工程。本案中，海淀區(qū)城管局具有對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的城鎮(zhèn)建設(shè)工程進(jìn)行查處的法定職權(quán)?！侗本┦谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》第二十三條第一款規(guī)定，本市依法實(shí)行規(guī)劃許可制度，各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。根據(jù)上述規(guī)定，劉女士翻建房屋應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的規(guī)劃許可。

　　本案中，相關(guān)部門(mén)對(duì)涉案房屋進(jìn)行了檢查和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，取得了市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)出具的涉案房屋未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的函件等材料，相關(guān)部門(mén)在上述調(diào)查的基礎(chǔ)上，作出被訴限拆決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，程序并無(wú)不當(dāng)。有關(guān)部門(mén)在行政復(fù)議過(guò)程中，亦履行了行政復(fù)議的相應(yīng)程序，復(fù)議程序亦無(wú)不當(dāng)。

　　《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十條第六項(xiàng)規(guī)定，行政行為明顯不當(dāng)?shù)?，人民法院判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)。由此可見(jiàn)，人民法院審理行政案件，不僅要對(duì)被訴行政行為是否合法進(jìn)行審查，還要對(duì)行政行為裁量是否明顯不當(dāng)進(jìn)行審查。

　　本案中，劉女士所建房屋雖確屬未批先建，但劉女士是在原有宅基地上翻建，房屋用途系自住，房屋也未超過(guò)原有面積，更未加蓋。且需強(qiáng)調(diào)的是，該房屋系劉女士及其子劉某的唯一居所。如有權(quán)機(jī)關(guān)在確認(rèn)該房屋為違建后直接作出限期拆除決定并最終履行，則劉女士及其家人必將面臨流離失所的可預(yù)見(jiàn)結(jié)局。

　　經(jīng)合議庭認(rèn)為，法律并非僅是條文中所羅列的懲處性規(guī)定，其最終目的是為了維護(hù)人民的權(quán)益，保障社會(huì)的正常運(yùn)行。最終法院撤銷(xiāo)了被訴限拆決定及被訴復(fù)議決定。

　　實(shí)踐中，有許多這樣的情況被相關(guān)部門(mén)一刀切的認(rèn)定成違法建筑而被拆除?？墒遣⒉皇撬械倪`法建筑都應(yīng)當(dāng)被拆除。

　　根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的第46條規(guī)定，“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè);

　　尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。”

　　從以上的規(guī)定中得知，違法建筑并非都要拆除，對(duì)于可以通過(guò)罰款或是改正的那就沒(méi)必要拆除。

　　因此京云拆遷律師根據(jù)辦案經(jīng)驗(yàn)告訴大家，如果收到相關(guān)部門(mén)作出的責(zé)令限期拆除的通知時(shí)，切忌盲目的拆掉，可以選擇“不拆”!

　　在實(shí)踐過(guò)程中，許多拆遷方為了盡快完成拆遷，通常都會(huì)耍一些手段，其中以“拆違”的名義拆除合法建筑這在征地拆遷中已經(jīng)是司空見(jiàn)慣了。

　　當(dāng)然還是要提醒大家，在收到限期拆除文件時(shí)，一定要注重起來(lái)，否則可能會(huì)遭到強(qiáng)拆。要知道，只有在法律規(guī)定的期限內(nèi)提起訴訟才能避免被強(qiáng)拆。