案情簡介：原告小張系浦東新區(qū)XX鎮(zhèn)XX村村民。2001年4月，原上海市浦東農(nóng)發(fā)局向上海市浦東新區(qū)XX鎮(zhèn)人民政府作出《關(guān)于同意XX村為2001年自然村改造試點的批復(fù)》，并要求XX鎮(zhèn)政府接批復(fù)后另行申請建房土地指標(biāo)。2001年原告與本村村民委員會簽訂了建房土地使用協(xié)議，其中約定整個區(qū)域由于政策的限定，建房戶暫時只享有使用的權(quán)限，所建房屋村委會暫時不能辦理相關(guān)權(quán)證，一經(jīng)政策許可，村委會負責(zé)辦理該區(qū)域所建房屋的有關(guān)權(quán)證。原告按協(xié)議約定建造了房屋，之后門牌號被編為XX鎮(zhèn)XX村XX號。2015年7月30日，XX鎮(zhèn)政府進行立案，對原告建造的涉案房屋作為違法建筑進行查處，并作出《限期拆除決定書》，認定原告實施了未取得規(guī)劃部門審批在集體土地上進行涉案房屋個人住房建設(shè)的行為，違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定，責(zé)令原告自行拆除涉案房屋。2018年9月19日，執(zhí)法人員對涉案房屋進行復(fù)查，原告未將涉案房屋自行拆除。同日，被告上海市浦東新區(qū)人民政府作出《限期拆除違法建筑催告書》和《限期拆除違法建筑公告》，催告原告在收到上述催告書之日起十日內(nèi)拆除涉案房屋;逾期不拆除的，將依法強制拆除;并告知其陳述和申辯的權(quán)利。上述催告書于2018年10月18日送達原告。因原告未在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除涉案房屋，被告于2018年10月29日作出強拆決定及《強制拆除違法建筑通告》，上述決定書于2018年11月12日送達原告。原告不服，向本院提起行政訴訟。

        

　　法院認定：案涉決定書內(nèi)容和程序皆符合法律法規(guī)的規(guī)定，原告請求撤銷決定書，于法無據(jù)。需要指出的是，本案雖因涉案房屋無合法權(quán)利憑證，人民法院對小張請求確認強拆決定違法并予以撤銷之訴求依法難以支持，但涉案房屋的歷史沿革具有一定的特殊性，地方政府在涉案房屋未取得合法手續(xù)方面存在過錯，明顯違反信賴保護原則，小張基于涉案房屋的相關(guān)權(quán)益應(yīng)予認可。浦東新區(qū)政府作為當(dāng)?shù)匾患壢嗣裾瑧?yīng)有義務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善處理，切實解決歷史遺留問題。xx村自然村改造項目所在地塊被規(guī)劃為上海市大型居住社區(qū)(曹路)基地建設(shè)后，村委會已發(fā)布告居民書，解除與建房戶簽訂的原土地使用協(xié)議，并依據(jù)“尊重歷史、分類處理、鼓勵自拆、平穩(wěn)解決”的工作方針，推進自然村改造所建房屋的拆除補償工作，出臺相關(guān)的補償方案。各方應(yīng)就本案的實質(zhì)爭議繼續(xù)加強溝通協(xié)商，避免提出非理性主張和非理性動議，盡早解決爭議。

　　針對因歷史因素導(dǎo)致的房屋缺少合法手續(xù)的問題，我們需要知道的是，這種非因被拆遷人過錯導(dǎo)致的違法建筑，不能任由行政機關(guān)以缺少合法手續(xù)為由降低對被拆遷人的補償，應(yīng)當(dāng)考慮到行政機關(guān)自身存在過錯的因素。