從違法建筑的認(rèn)定到拆除的“五步走”

　　非法建設(shè)是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準(zhǔn)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程臨時規(guī)劃許可證而建造的建筑物、構(gòu)筑物。

　　如果企業(yè)房屋被認(rèn)定為違建就會發(fā)展面臨被強(qiáng)制進(jìn)行拆除的風(fēng)險。在律師辦理案件的過程中，大多數(shù)情況都是當(dāng)?shù)貑诱魇枕椖亢螅课菥捅徽J(rèn)定成違建了，與之伴隨的是極低的補(bǔ)償或根本沒有補(bǔ)償。事實(shí)上，違章建筑并不是誰都可以認(rèn)定并做出相關(guān)處罰決定的，我國對違章建筑的認(rèn)定和拆除有嚴(yán)格的規(guī)定。

        
 

　　一、立案

　　相關(guān)管理部門可以主動研究發(fā)現(xiàn)問題或是接到舉報、投訴等相關(guān)信息材料后，認(rèn)為有違法建筑事實(shí)發(fā)生或存在并需要追究法律責(zé)任時，決定將其作為中國行政案件進(jìn)行查處的一種教學(xué)活動。

　　二、調(diào)查取證

　　根據(jù)《行政管理處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出處罰方式?jīng)Q定前需要進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)取證。其中三十六條和三十七條規(guī)定，執(zhí)法工作人員管理不能少于2人，并且在入戶問卷調(diào)查研究之前還要向當(dāng)事人出示學(xué)習(xí)相關(guān)的證件，對違法建筑的認(rèn)定問題必須發(fā)展作出一個全面、客觀、公正的調(diào)查。如果執(zhí)法人員不進(jìn)入民宅進(jìn)行調(diào)查，或者沒有出示相關(guān)證件就進(jìn)入民宅，并制作相關(guān)證件，那是違法的。

　　三、聽取陳述和申辯

　　《行政管理處罰法》第三十一條、三十二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在社會作出限期拆除決定前，應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人可以作出具體行政行為處罰方式?jīng)Q定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人通過依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，否則根據(jù)四十一條的規(guī)定，行政處罰決定不能成立。也就是說企業(yè)行政管理機(jī)關(guān)工作沒有進(jìn)行告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利或聽取意見，行政處罰是違法的。

　　四、作出限期拆除決定書

　　在調(diào)查之后，如果當(dāng)事人房屋確實(shí)是違法建筑，需要作出責(zé)令限期拆除決定書。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第三十五條第(一)款規(guī)定，行政管理機(jī)關(guān)工作作出強(qiáng)制要求執(zhí)行情況決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事先催告當(dāng)事人限期履行社會義務(wù)。第四十四條規(guī)定，需要強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的，由行政機(jī)關(guān)予以公告，由當(dāng)事人限期自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請進(jìn)行行政復(fù)議或者提起環(huán)境行政訴訟，又不拆除的，行政管理機(jī)關(guān)工作可以提高依法強(qiáng)制拆除。因此我們對于認(rèn)定為違法經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必須堅持依法管理作出限期拆除決定，且必須要等到當(dāng)事人對該限期拆除決定國家法定起訴期限屆滿才可以通過依法啟動強(qiáng)制執(zhí)行系統(tǒng)程序。

　　五、依法強(qiáng)制拆除

　　根據(jù)《行政訴訟法》第四十四條規(guī)定，如果在催告之后，當(dāng)事人仍沒有拆除，且也沒有在規(guī)定的時間內(nèi)申請國家行政復(fù)議或是提起環(huán)境行政訴訟，那么企業(yè)相關(guān)管理部門之間可以提高依法拆除，沒有一個強(qiáng)制拆除權(quán)的部門，在拆除之前我們還需要向人民法院提出申請強(qiáng)制要求執(zhí)行。

　　當(dāng)您遇到類似情形時，可依據(jù)這五點(diǎn)來初步判斷行政機(jī)關(guān)的行為是否符合法定程序，詳細(xì)情況請及時咨詢專業(yè)律師，并依法維權(quán)。