由于在農村建房或建廠普遍存在手續(xù)或多或少存在一些瑕疵的情況，很多被拆遷人在得知即將面臨拆遷時都喜憂參半。喜的是拆遷可以獲得可觀的拆遷款，憂的是害怕自己的建筑被認定為違法建筑。

　　拆遷方為了降低拆遷成本，只要手續(xù)有瑕疵都會將被拆遷人的房屋認定為違法建筑。但是實際上，在很多情況下他們的說法都是在沒有履行拆遷程序下就作出的判斷，純粹是唬人的，沒有法律依據(jù)的。下面就來介紹一下，違法建筑的認定程序和實踐中常見的違法建筑有哪些情形?


 

　　一、拆違程序。

　　1、調查認定。

　　市、縣級人民政府及其有關部門應當依照《國有土地上房屋征收補償條例》第二十四條的規(guī)定，依法加強對建設活動的監(jiān)督管理。依法處理違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設活動。市、縣級人民對于政府工作作出房屋征收決定前，應當通過組織發(fā)展有關部門依法對征收范圍內未經(jīng)登記的建筑企業(yè)進行研究調查、認定和處理。認定為合法建設的臨時工程，應當給予賠償，但賠償期限不得超過批準期限; 認定為非法建設的臨時工程，超過批準期限的，不予賠償。

　　依據(jù)這條規(guī)定，市、縣級人民政府在一個征收項目依法啟動前就應當對違法建筑進行常態(tài)化的調查、認定和處理。第一款所透露出的訊息實質上是，拆違和拆遷是兩件并不直接相關的事情。拆違是地方政府的自然資源和規(guī)劃、城管及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的一項日常工作，而非在拆遷項目來臨時“臨時抱佛腳”的促拆行為。然而在實踐中，被征收人所有的房屋被認定為違法建筑并被責令限期拆除，往往是在房屋征收項目已經(jīng)啟動之后。從認定時點上，我們可以看出這很可能是征收方慣用的“以拆違代拆遷”模式。

　　2、依法行政強制措施或行政處罰。

　　依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關規(guī)定，屬于實體性違法建筑，作出《責令限期拆除違法建筑決定書》。

　　3、催告履行。

　　《行政強制法》第三十五條規(guī)定，行政管理機關工作作出強制執(zhí)行情況決定前，應當進行事先催告當事人履行社會義務。提醒應當采取書面形式，并載明下列事項: (一)履行義務的期限; (二)履行義務的方式; (三)涉及金錢支付的，應當有確定的金額和支付方式; (四)陳述權和當事人依法享有的抗辯權。書面的催告是作出強制執(zhí)行決定的必備前置程序，這是在保障當事人陳述申辯的權利。

　　4、強制拆除。

　　(1)針對違法用地的違法建筑，根據(jù)《土地管理法》第八十三條的規(guī)定，建設工作單位產(chǎn)品或者其他個人對責令限期拆除的行政管理處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起15日內，向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關即縣級以上中國人民對于政府以及自然環(huán)境資源和規(guī)劃教育主管財務部門人員依法申請國家人民法院強制要求執(zhí)行，費用由違法者承擔。

　　(2)針對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建筑，根據(jù)《行政強制法》第44條的規(guī)定，需要強制拆除違法建筑物、構筑物和設施的，行政機關應當予以公告，當事人應當限期自行拆除。當事人在法定期限內不申請進行行政復議或者提起環(huán)境行政訴訟，又不拆除的，行政管理機關工作可以提高依法強制拆除。

　　二、實踐中違法建筑的常見情形。

　　違反土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設條例等有關法律、法規(guī)建設的房屋和設施，屬違法建設,在實踐中多以以下兩種情況較為常見。

　　1、搶建、擴建的建筑。

　　在實踐中為了多得補償款，很多人在得知本地即將面臨拆遷時開始進行偷建、搶建、擴建等行為，自以為可以瞞天過海，殊不知這樣做很可能是得不償失。

　　根據(jù)《國有土地上房屋征收補償條例》第16條規(guī)定：第十六條 房屋征收管理范圍可以確定后，不得在房屋征收范圍內企業(yè)實施新建、擴建、改建房屋和改變自己房屋用途等不當增加經(jīng)濟補償成本費用的行為;違反法律規(guī)定具體實施的，不予補償。

　　根據(jù)《國土資源部關于完善征地補償安置制度的指導意見》(國土資發(fā)〔2004〕238號)第九條規(guī)定，也就是說，土地征用公告后，被征用土地上的農村集體經(jīng)濟組織和農民種植、種植、建設的地上附著物和苗木，不予補償.

　　因此，國家對待這種行為是嚴厲打擊的，一般在征地拆遷時，會通知相關部門暫停辦理相關手續(xù)。因此，在征收范圍確定后搶建、擴建的建筑物是沒有辦法獲得合法手續(xù)的，在面臨拆遷時是無法獲得補償?shù)摹?/span>

　　2、耕地上建設住宅或廠房的。

　　在農村，當有土地閑置時，為了充分利用資源，有的在閑置的土地上建起了房屋進行出租;有的將土地租給他人建了廠房;還有不少城里人打著去農村建別墅、莊園的主意去農村買土地等等。這些行為在以前政策不是很嚴的情況下，倒也是沒什么人管，但是一旦面臨拆遷或嚴打拆違的情況下，所有問題都出來了。

　　那么，占用耕地進行住宅或廠房建設都是違法建筑嗎?那倒是不一定，根據(jù)法律規(guī)定，耕地上建房、建廠屬于農用地轉為宅基地、建設用地的一種方式。只有辦理了相關轉化手續(xù)后，這樣的行為才是合法的，否則無論是城里人買你家的耕地進行房屋建設還是你在自家耕地上建房、建廠，都是違法的。