【京云拆遷律師】房屋拆遷中，被拆遷人沒有參與聽證，違法嗎？
2022-10-24 閱讀：1102 京云律師
在房屋拆遷中被拆遷人沒有參加聽證是否違法需要根據(jù)具體的情況來進(jìn)行判定，如果在進(jìn)行聽證之日前七天行政機(jī)關(guān)沒有通知被拆遷人聽證具體時(shí)間和地點(diǎn)導(dǎo)致其沒有參加的屬于違法；但通知后被拆遷人因?yàn)樽约涸驔]有參加的屬于合法。
2、房屋拆遷管理部門在聽證會召開前7日就聽證時(shí)間、地點(diǎn)、方式等向社會公告，同時(shí)向聽證相關(guān)人員送達(dá)。
3、聽證參加人包括聽證主持人、記錄員、當(dāng)事人及其，聽證主持人與本拆遷活動(dòng)有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。
(2)聽證主持人宣布事由，詢問、核實(shí)當(dāng)事人及其代理人身份，告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)，宣布聽證開始;
(3)拆遷人就拆遷補(bǔ)償安置方案作介紹說明;
(5)聽證主持人就有關(guān)問題進(jìn)行詢問、調(diào)查;
5、房屋拆遷筆錄由當(dāng)事人核對無誤后簽名認(rèn)可。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中記明;
6、主持人在聽證會結(jié)束后，填寫，房屋拆遷行政裁決聽證結(jié)束。
王先生的房屋坐落于霞關(guān)鎮(zhèn)××澳村。因建設(shè)需要，被告將原告房屋及土地列入征拆范圍。但被告在沒有發(fā)布拆遷公告、實(shí)施拆遷安置、征求被拆遷人意見、舉行聽證的情況下，于2017年5月31日將原告房屋強(qiáng)制拆除。涉案強(qiáng)制拆除行為無論在程序和實(shí)體上均嚴(yán)重違法，侵犯原告的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。請求法院依法確認(rèn)被告實(shí)施強(qiáng)制拆除原告房屋的行為違法。
被告霞關(guān)鎮(zhèn)人民政府辯稱：被告按照上級人民政府的要求在全鎮(zhèn)范圍組織開展“大拆大整”行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)危舊房治理、改造。原告的房屋建設(shè)時(shí)間早、年久失修，經(jīng)鑒定為D級危房，應(yīng)予以拆除。被告為了社會公共利益與原告及其家人的人身安全，及時(shí)組織工作人員到原告家里做工作，并向原告發(fā)出騰空通知。原告未在上述期限內(nèi)自行騰空并拆除，被告組織人員對涉案房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除，符合法律、法規(guī)規(guī)定。原告要求確認(rèn)被告拆除行為違法的理由不能成立，請求依法駁回原告王仲樂的訴訟請求。
京云律師認(rèn)為：本案中，被告沒有合法有效的行政決定作為強(qiáng)制執(zhí)行依據(jù)，且未履行催告等法定程序，逕行拆除涉案房屋，沒有法律依據(jù)和事實(shí)根據(jù)，違反《行政強(qiáng)制法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的上述規(guī)定。鑒于涉案房屋已經(jīng)實(shí)際拆除，被訴拆除行為已不具有可撤銷內(nèi)容，原告請求確認(rèn)被訴行政強(qiáng)制拆除行為違法，理由成立。
《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三十四條規(guī)定：
“行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。”
“行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。”
“對違法的建筑物、構(gòu)建物、設(shè)施等需要拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自動(dòng)拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。”
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定：
“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。”
確認(rèn)被告蒼南縣霞關(guān)鎮(zhèn)人民政府于2017年5月31日拆除原告王某房屋的行為違法。
國家規(guī)定：城市房屋拆遷行政裁決聽證是指在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷當(dāng)事人未能就補(bǔ)償安置有關(guān)事宜達(dá)成協(xié)議，經(jīng)拆遷當(dāng)事人一方申請行政裁決，由房屋拆遷管理部門在行政裁決前組織拆遷當(dāng)事人及有關(guān)人員參加聽證，聽取雙方就拆遷補(bǔ)償安置問題陳述、申辯和質(zhì)證的行為。
其次，按照《國土資源聽證規(guī)定》的要求，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶要求聽證的，國土資源行政主管部門應(yīng)依法組織聽證;放棄聽證權(quán)利的，須有被征地出具的經(jīng)過村民代表大會或村民大會三分之二以上村民代表或村民簽名同意放棄聽證權(quán)利的證明。
國有土地上房屋征收安置補(bǔ)償方案聽證會，按照政策法規(guī)，在公示和征求意見階段，與集體土地上房屋征收沒有任何區(qū)別，不過，在判斷是否舉行聽證會的依據(jù)上有所不同。首先，涉及人數(shù)較多的，必須召開聽證會，而人數(shù)較少的項(xiàng)目一般選擇不召開聽證會。
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