一些地方，拆遷方在實(shí)施房屋征收的時(shí)候，為了推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，未向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，強(qiáng)拆房屋后該不該承擔(dān)行政賠償?京云律師以案說法，為您解答。

案情簡介

　　樊先生在河南省商丘市某區(qū)擁有一間建筑面積為42.92平方米的房屋，用于生產(chǎn)經(jīng)營。2014年7月，商丘市某區(qū)為了促進(jìn)鄭徐客專高鐵建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，作出房屋征收決定，樊先生的房屋在征收范圍之內(nèi)。

　　雙方因評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇意見未達(dá)成一致，區(qū)政府通過抽簽的方式隨機(jī)抽取了一家評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)樊先生的房屋進(jìn)行評(píng)估。2014年9月，區(qū)政府將評(píng)估報(bào)告送達(dá)樊先生，同年12月，組織相關(guān)人員拆除了樊先生的房屋。

　　樊先生不服區(qū)政府作出的評(píng)估報(bào)告，委托北京京云律師事務(wù)所，將區(qū)政府告上法庭。

對(duì)簿公堂

　　一審法院判決區(qū)政府強(qiáng)拆樊先生的房屋違法，一審判決書生效后，區(qū)政府作出征收補(bǔ)償決定于2015年1月22日送達(dá)樊先生。

　　樊先生不服該征收補(bǔ)償決定，再次提起行政訴訟。法院依法組成合議庭，于2017年12月1日公開開庭審理了本案。

　　法庭上被告辯稱：其征收決定已被法院生效判決確認(rèn)合法有效，涉案房屋的價(jià)值也已經(jīng)通過法定程序選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法有效評(píng)估，涉案房屋的價(jià)值已經(jīng)確定。

　　因此，房屋征收所應(yīng)給予原告的補(bǔ)償已經(jīng)確定。被告同意依照房屋征收補(bǔ)償方案確定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原告房屋承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。被告區(qū)政府雖然在拆遷過程中未申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，但其拆遷行為并未造成原告的損失，不應(yīng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任。請(qǐng)求駁回原告樊先生的訴訟請(qǐng)求。

　　針對(duì)被告的辯稱，京云律師指出：本案是行政賠償程序，不是房屋征收的程序，兩者有本質(zhì)的區(qū)別。被告區(qū)政府對(duì)原告樊先生提供證據(jù)質(zhì)證意見是：涉案房屋已經(jīng)進(jìn)行房屋評(píng)估程序并且房屋評(píng)估報(bào)告已經(jīng)生效，應(yīng)當(dāng)依據(jù)房屋評(píng)估報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)給付原告補(bǔ)償款。

　　法院判決

　　法院經(jīng)審理查明，原告樊先生所有的涉案房屋位于商丘市某區(qū)鄭徐客專高鐵建設(shè)項(xiàng)目的征收范圍內(nèi)，被告區(qū)政府強(qiáng)制拆除涉案房屋的行為被本院生效判決確認(rèn)違法，其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。最終法院判決被告區(qū)政府因拆除原告樊先生的房屋應(yīng)當(dāng)賠償其損失共計(jì)61573元。
 

　　以案說法

　　事實(shí)上，實(shí)踐中類似樊先生遇到的這種房屋被違法強(qiáng)拆的情況并不少見。這種行為不僅嚴(yán)重侵犯了被拆遷人的合法權(quán)益，也違反了法律規(guī)定。被拆遷人可以結(jié)合自身情況進(jìn)行判斷，如果符合條件，房屋在被違法強(qiáng)拆后，被拆遷人就需要及時(shí)地提起確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法之訴，在法院確認(rèn)了相關(guān)部門強(qiáng)拆房屋的行為違法之后，緊接著被拆遷人就需要提起行政賠償訴訟。

　　所謂的行政賠償是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)的過程中侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。

　　一般而言，行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件有四個(gè)部分，具體是由行政主體、行政違法行為、損害后果和因果關(guān)系構(gòu)成。而所謂的行政主體是指執(zhí)行行政職務(wù)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員。

　　違法行為則是指違法執(zhí)行職務(wù)的行為。它是行政賠償責(zé)任中最根本的構(gòu)成要件。而關(guān)于損害，根據(jù)國家賠償法中的規(guī)定，損害僅指物質(zhì)損害與直接損害，而不含精神損害與間接損害。確立行政賠償責(zé)任的目的在于對(duì)受害人受到的損害進(jìn)行賠償。因此，損害的發(fā)生是行政賠償責(zé)任產(chǎn)生的前提。至于因果關(guān)系，即指行為與結(jié)果間存在著邏輯上的直接關(guān)系。

　　對(duì)于行政賠償?shù)姆绞健８鶕?jù)《國家賠償法》中的規(guī)定，國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。不過在行政賠償案件中，主要采取的是以金錢賠償方式為主，以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀為輔的賠償方式。

　　當(dāng)然，實(shí)踐中，也不乏會(huì)有被法院責(zé)令恢復(fù)原狀的情況。不管哪種方式，京云律師提醒大家，房屋被違法拆除之后，被拆遷人要及時(shí)地行使自己的相關(guān)權(quán)利，千萬不要一味地等待，及時(shí)地咨詢專業(yè)律師，收集相關(guān)的材料證據(jù)，比如強(qiáng)拆時(shí)的照片、錄像以及報(bào)警、談判時(shí)的錄音等，避免因無有效證據(jù)讓自己陷入困境。